广州市综治委召开全市深入推进社区警务建设工作现场会
4月24日下午，广州市综治委在黄埔区召开广州市深入推进社区警务建设工作现场会，推广交流社区警务先进经验，进一步推进社区警务建设，推动派出所勤务机制改革和创新社区警务工作模式。广州市委副书记、政法委书记张桂芳，市委常委、市公安局局长吴沙，市委政法委副书记容小梨及黄埔区委、区政府的主要领导出席了现场会。到会的还有市公安局及有关部门的负责人；各区、县级市的党委政法委书记、公安局局长、综治办主任等领导，以及各区公安分局、县级市公安局的分管局长、户政科科长、派出所所长，社区警务工作队队员等共500多人。
社区可防性案件下降
据介绍，从去年初开始，广州市加大打击街面犯罪和整治治安重点地区的工作力度，有效遏制住街面“两抢”犯罪。去年9月，又全面部署社区警务工作，实施打防结合战略，全市社会治安形势总体呈良性发展态势。今年一季度，全市刑事警情比去年同期大幅下降22.4%，其中“两抢、两盗”案件降幅分别是49.9%和24.5%。社区治安形势得到改善，社区可防性案件下降。全市入屋盗窃、入屋抢劫案件从去年底出现下降趋势，至今年第一季度同比分别下降13%、27.8%；而盗窃机动车案件今年第一季度同比大幅下降34.6%。
创新派出所勤务运作模式
在社区警务建设中，公安机关基层单位根据各自实际，创新派出所勤务运作模式，取得明显成效。在“尽职工作，安心休息”理念的引导下，华乐派出所实行“四班三运转”的勤务改革，既保证了各项警务工作按照岗位分工有序协调运转，同时又使社区民警能彻底从派出所的值班组中分离出来，全身心投入到社区警务工作中去。
目前，全市派出所保证社区民警脱离派出所值班勤务，每周有不少于20小时的工作时间专心社区警务工作，让派出所勤务模式实现科学运作。各派出所通过对社区民警的分类量化考核，实施相应的奖惩机制，为社区民警提供公正、公开、公平的工作环境，从制度层面激发社区民警工作热情，激励社区民警想为、愿为、敢为。同时，全市社区民警基本都配置了工作电脑，社区警务信息化有了一个工作平台。
要实现“警力最小化，效益最大化”
市委常委、市公安局局长吴沙在会上部署进一步推进社区警务建设工作。他要求，全市公安机关在推进社区警务建设的工作中，要增强大局意识、忧患意识，把社区警务建设作为提高广州城市管理综合水平的重要组成部分，作为改变治安形势，改善治安环境迎接亚运会的主要任务。同时，要从整体上扎实推进社区警务建设，推广亮点蕴含的经验做法，形成整体品牌。各级公安机关要让社区民警深入社区，更好扎根基层，在重点时段组织起群防群治力量投到案件高发的部位，配合便衣民警、巡警参与防控，形成警民联动，警种配合的夜间勤务机制和动态打防机制，真正实现“警力最小化，效益最大化”。
社区民警应具备“三权”
市委副书记、政法委书记张桂芳在会上作了重要讲话。他指出，要统筹安排社区警务资源。要把社区警务做大做强，必须以社区综治工作站为依托，把社区各种管理力量和资源整合起来，纳入社区警务工作的范畴，形成社区警务资源的规模效应，增强整体合力。为此，社区民警应具备“三权”。一是社区治安决策的参与权。落实社区民警兼任社区党组织副书记或居委会主任助理，分管治安工作，使社区民警及时参与社区涉及治安事务的决策。二是社区治安工作的组织权。明确社区民警在社区党组织的领导下，组织管理社区治安事务，必要时组织社区各种管理力量开展治安工作。三是社区治安力量的领导权。把社区内的治安员、保安员、治保联防队员、义务治安巡逻队员以及社区治安志愿者等群防群治力量，由社区民警组织管理、安排勤务、考核鉴定。社区民警具备了“三权”，社区警务资源就可以有效利用起来，社区警务工作就可以更好发挥作用。
对社区警务工作要落实绩效考核
在谈到对社区警务工作要落实绩效考核，保证社区民警工作积极性时，张桂芳强调，凡是派出所领导的提任，必须有社区民警工作经历和社区警务工作实绩；机关科、队长提任前，要到社区民警岗位上挂职锻炼，这一原则必须切实坚持。对考核成绩较差、工作措施不力、工作能力欠缺的社区民警要及时落实改进措施；对工作不认真负责、社区案件不降反升、突出治安问题长期存在的，要倒查社区民警的责任，并依照考核规定进行处罚。
社区民警要着力抓好社区治安防范
张桂芳要求，社区民警要转变工作理念，由打击犯罪为主转向防范管理为主，由被动反应型转向主动先发型，着力抓好社区治安防范工作，及时排查治安隐患，细致落实防范措施，严打严防违法犯罪，不断提高居民群众安全感。坚持信息主导警务，经常分析社区治安警情，提高信息收集、分析、研判和运用水平，把握违法犯罪的一般规律和主要特点，有针对性地落实人防、物防、技防措施。把压减社区入屋盗窃案件作为重要任务，积极想办法、出实招、出新招，加强社区内重点单位和易发案部位的防范，加强社区内出租屋和流动人员的管理。针对社区治安防范薄弱环节，有针对性地组织专项整治，堵塞社区治安防范漏洞。要充分发挥开展群防群治工作中的主导作用，挖掘利用社区资源，整合各类群防群治力量，构筑严密的社区治安防范网络。加强社区治安宣传工作，通过宣传专栏、板报墙报、法制卡片等各种形式及时通报社区治安情况，提高居民的安全防范意识。要确立社区就是战场，社区警务室就是阵地，是社区民警的工作点，让群众感到社区民警无时不在、无处不在。
在当天的现场会上，与会人员实地参观考察了黄埔区公安分局南岗派出所南岗警务室和沙步警务室、穗东派出所夏园警务室、红山派出所双沙警务室、文冲派出所文冲警务室、大沙派出所姬堂警务室、黄埔派出所怡港警务室等七个社区警务室示范点。会上，黄埔区政法委介绍了区委、区政府大力支持社区警务建设的工作经验。该区通过抓硬件打基础，搞试点促全局，建规制求成效，切实加快了社区警务建设步伐。目前，全区已完成16间社区警务室的标准化建设，完成了67%的建设任务；调整充实了143名警力到社区警务一线，壮大了基层治安管理队伍；制定了社区警务室工作规范，推动了制度创新。社区警务建设初见成效，有力地支撑了平安和谐社区建设，促进了全区社会治安形势的明显好转。此外，越秀区公安分局华乐派出所介绍了派出所勤务运作机制改革和开展社区警务工作经验，黄埔区公安分局南岗派出所社区民警介绍了城郊结合部社区警务工作经验。
2007-04-25
