先行治世之道 后收治心之德
在两多年的中国历史长河中，诸如“为政以德，譬如北辰，居其所，而众星拱之。”诸如“道之以政，齐之以刑，民免而不耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”等治国安民之道一贯以经书的形式一代代传下来，在“天不变道也不变”的历史文化支持下，这套信条就是天条，一直有不容怀疑的真理性。
道与德，相互促进，密切相关。有道，才有德；有德，才能走正道。老子提出：“是以万物莫不尊道理而贵德”，“道”是“德”之源，“故先道理而后德，先德而后仁，先义而后礼。”此外，老子与庄子也都认为，“道”是宇宙之本，“德”是道之用，即把德视为道的发挥、道的行为。因此，可以说，道是人所信奉的世间基本规律；德是以道行事的规范和准则。道德是由传统习题和人们的内心信念来维系的，是以善恶进行评价的原则规范、心理活动和行为活动的总和。
但是，在现实中，往往颠倒了两者的关系。长期以来，用治心之法治世，所以迂阔无效，用治世之言治心，所以专制专断。例如反腐败，往往注重思想品德教育，忽视制度建设和执行力的提高，而是把夫人反腐、短信反腐作为创新手段大力宣扬。再如搞精神文明建设，用行政手段短期内去创建……。结果是，道德滑坡，以至教授在课堂上问学生，当今中国最缺什么？学生们一致回答：“缺德”。究其原因,主要有以下几方面:
一是文化传统因素。中国自汉代以来是儒家传世，儒家所倡导的“以德治国”似乎是中国历史政治理念的正宗，使得“德治”理念成为两千年中国王朝社会占主导地位的统治力量。
治理国家的政治哲学有两个基本的理路——法治与德治，古今中外概莫能外。无规矩不成方园，没有法治之道，规范人们的行为，哪来德行？只讲德治，不讲法治，以治心之道治国，以治国之法治心，颠倒了道与德二者的关系，可以说，只务虚，不务实。
二是认知的因素。随着经济的发展，社会的变革，社会的核心价值观决定人们的行为。可是，要说明什么是今天中国的核心价值，人们突然发现不仅很难找到，而且现实与先贤们倡导的诸如仁爱、忠恕、孝悌、信义之类的说教相悖之处甚多。核心价值缺失，人们就会失去精神支柱，结果难免失去自我。
正义是人类社会的核心价值和理想追求。没有正义，人们将辨不清是非。要实现正义，必须要有法律法规来规范人们的行为，对违反人类核心价值的行为进行惩处。但是，现行的一些法律法规要么失之于宽，要么缺乏可操作性。如对电台播放低俗下流和涉性节目，我国现行法律不仅对此界定模糊，仅能以“有违公序良俗”笼统概括。再如对轻微犯罪不作处罚，这不仅是情大于法的表现，更会使人们对社会正义认知产生误解，是非不分。为什么社会道德滑坡？为什么腐败愈来愈严重？为什么潜规则愈来愈流行？可以说，是治世之法存在太多的漏洞。
三是执行的因素。法律法规是治世之法，作为治世之道，讲的是执不执行的问题，讲个“必”字；德治是治世之言，是讲与不讲和问题，讲的是一个“尚”字。如果有法不依，情大于法，情大于理，必将严重地影响依法治国方略的实施，导致社会不公，诚信缺失，正义不张。
每个民族每个国家都有自已的道德观念。对传统道德中的精华我们要继承，对糟粕要扬弃。随着社会发展，对传统道德不能割裂，在现代社会，根据社会发展情况，制定和严格执行相应的法律法规，才能维护国家的统治，维护人类社会的核心价值，维护良好的社会道德。这一点，新加坡作为受中国传统文化影响的国家，在继承中国传统道德观与现代国家管治理念相结合方面，可以说是成功的范例。最近，报载英国有一个青年人在火车上见对面座位没人，就把脚伸摆到对面的座位上，列车上的服务员发现后，不但登记了该青年的身份资料，而且还留了案底。此事使我们从表面上看到英国人绅士风度的背后，其实是法治之道在维护着人们的德行。
从历史和国际的经验看，一个国家的现代化进程都会经历物质现代化和制度、精神现代化两个进程。在物质现代化进程中，又可以分为起步期和平衡期。在起步期，主要特征是：不顾一切代价发展经济和提升国力，但由此导致社会成本的连续上升。到了平衡期，才开始重视综合平衡发展，并注重社会的公平与正义。我国经过二十多年的改革开放，大力发展经济，也带来社会矛盾的增多，道德的滑坡。因此，注重社会的公平与正义的呼声也越来越高，这也是平衡期的必然选择。要确保证社会的公平与正义，必须加强制度建设。所谓制度建设，包括了管理、政治体制和法制建设，这就是治世之道。今年“两会”期间，社会公平与正义成为主题，标志着我国社会发展进入了一个新阶段。
2007-11-28
