昨日，广州市第五届警察开放日活动在全市举行，受到市民热捧，仅市公安局会场就有6万人参加。在警民面对面的交流中，怎样搞好治安是焦点话题。

　　市民建议:治安仍须抓紧

　　活动现场，有关社会治安的话题成了警民共议的热点。无论是市公安局的“我为羊城治安献计策”服务台还是越秀区公安分局的“举报违法犯罪和征求群众意见区”，都聚集了大批的市民。警方负责人认为，一些市民的意见具有很强的操作性，警方将慎重对待。

　　家住员村的梁先生一大早就来到市公安局的献计服务台，并带来他前天写好的五条建议。其中包括制定地方法规，规定每个市民都要履行捉贼及救危扶伤的义务，对那些见贼不理和见死不救的人要声讨曝光甚至以包庇同伙论处。梁先生还建议允许本市人摩托营运合法化，严格组织管理，统一着装挂牌，而对那些外地、无牌的摩托车要严查，这样可帮助就业和杜绝两抢。

　　61岁的谭先生的建议都是关于火车站、汽车站等治安黑点的。他认为有关部门应该在火车站等地方张贴防止受骗的警示牌，以及在火车站、汽车站进行规范管理，严防野鸡车、背包党等违法分子。

　　目前法律对于小偷小摸、抢劫等处理的规定引起了许多来访群众的不解，认为一些处罚太轻。许多人都提出，应该加大对惯犯的处罚力度，让他心有顾忌。一些下岗工人和退休老人还建议，警方应该把热心的群众组织起来，协助维护社会治安。市民许女士提出，警方应该加大宣传，教市民如何自我保护，对于一些警察开着警车巡逻，她认为警察应该多步行巡逻，以便发现问题及时处置。

　　警方答复:定罪要看证据

　　对于群众的殷切期盼，接访民警表示，他们会将这些建议进行整理，一些属于警方管辖范围，又具有可操作性的建议可以考虑实施。

　　不过，对于一些群众所提的建议，警方表示操作上存在困难。一名接访民警表示，广州警方一直在维护社会治安方面进行了大量的专项打击，但是目前执法存在一些难点，比如对于违法犯罪分子的处理都存在证据链接不上的问题。现在的犯罪分子都很懂得怎么规避法律的制裁，有时候民警抓了小偷，不到两个小时就放出来，群众都有怨言，但是如果证据不足，警察也拿他没办法。

　　此外，目前在国家的法律法规进一步完善的同时，警察的权力也受到了制约，本来依法执法是好事，但是目前大部分群众还是认为警察什么事情都应该管起来。很多时候群众和警察之间的误解就因此而产生，希望市民多理解支持。

　　运用国外警务先进理念发挥群体力量

　　从群防群治到“邻里守望”

　　警察开放日是警民联系的机会。昨日在活动现场上，市公安局有关负责人表示，下一步的警务工作将在原来的法治化和科技化的基础上，向科学化方向发展。在管理理念上，警方正在引进和推广美英等西方国家成熟的管理思想，以扭转目前的局面，如把我国传统的群防群治升级为国外的“邻里守望”，更能发挥市民的集体力量。

　　警方表示，8月以来，“剑兰”行动共破获刑事案件10117宗，原发案较突出的天河、白云、越秀、番禺等地的两抢案分别下降11.9％、9.2％、28.9％、16.4％。今年的破案数或再创历史新高。

　　同时，目前的治安形势仍较为严峻:群体性事件处于高发时期，且反复性强，难处置；刑事案件总量较大，两抢仍是影响社会安全的主要问题；一些重点地带的治安较混乱；轻微违法犯罪行为日益突出；出租屋、外来人口长期是管理难点(广州两抢作案者近9成都是外来人口)。

　　为此，警方准备利用此次区划调整的机遇，整合警力，合理布警，提高见警率，严防年底案件大幅反弹。同时，下一步，警方将改革原来的巡逻机制，欲在金融网点等重点部门，安排民警或保安定位巡逻。

　　此外，在管理方面，目前，警方正在逐步引进、推广国外警务的一些先进经验和理念。

　　针对轻微违法犯罪突出的问题，美国实行“零容忍警务”的模式，以铲除和消灭滋生各类违法犯罪活动的空间和藏污纳垢的土壤，预防小违法转为大犯罪。目前，广州警方针对黑摩、地下旅馆、无证发廊等不法因素开展的“剑锋”行动就是基于此理论。

　　在警力有限的情况下，广州警方欲宣传和推行国外行之有效的另外两项原则:一是英美国家广泛应用的“邻里守望”原则。该原则与我国的群防群治类似，不同的是，此原则不一定要求街道组织一联防队伍，其基本要素是可能互不认识的邻里、商店等之间相互守望、关照彼此的安全。警方认为，此办法非常适合广州的市情。

　　二是欲保留性地采纳西方国家的“无增长原则”。该原则是指在国家财政无法支持警力、装备等硬件增加的情况下，在软件上做文章，改革管理和评价机制，提高警察素质。广州警方表示，下一步，要在硬件即科技装备继续增加的情况下，改革现行的业绩考核机制，以解决“干多干少一个样”的问题，使警队形成“敢于执法、善于执法、积极作为”的好风气。

　　警营新气象

　　特警队伍添九名女性

　　以前特警是男人们的天地，苦和累是其日常项目。今年9个女兵新加入了广州特警的队伍。目前她们和男特警一样实行军事化管理，一样训练，一样武装，只是衣服尺寸稍小。她们的身高均在165厘米以上。

　　其他警种的女生还可把长发盘在脑后，特警不行，要求全部短发。“在部队就是短发，现在做梦都想长发、化妆。不行啊，特警的衣服又沉又厚，每次出警，都是一身臭汗，妆肯定花了。长头发也是障碍，被疑犯抓住就麻烦了。”一美女特警说，“我们力气上不占优势，可在技巧上需要突破。”这是目前她们的训练重点。

　　招专才处理危机公关

　　上世纪80年代前后引入国内的警察公共关系越来越受重视。2001年，广州警方在全国率先推出警察开放日等活动。近2年还开放了“神秘”的市公安局大院和新建成的110指挥中心大厅等场所，以增强透明度，进一步加强警民沟通，让市民群众更加了解、关心和支持公安工作。

　　警方称，5年来，开放日活动产生的效果不错，起码理解的市民多了。同时，在互动过程中，警方也采纳了部分市民意见改革了部分组织结构、警力配置等。

　　5年过去了，警察公共关系还有哪些可改善的地方？公关研究学者、中山大学公共管理学院副院长廖为建教授表示，目前，恶性案件等均会使警察的形象受损，广州警方在公关危机预警处理机制、主动与媒体及市民的沟通方面尚待完善和提高。

　　据悉，目前，市公安局已招聘了中山大学等高校公关专业的学生，有意建立危机公关处理机制。

　　网上追逃:静悄悄斗智

　　在参观110指挥大厅时，有个小厅只有几个人在电脑前操作，和110接警大厅的热闹景观完全不同。民警介绍说，这就是网上追逃区。

　　该区的运作中枢是由一些身份证、DNA、指纹等综合信息组成的数据库。一旦通缉逃犯住店或从事公共活动留下相关信息，系统就会自动报警。目前，广州警方每日都能接10余条报警，日均有两三人因此落网。

　　此外，近年来利用指纹自动识别系统比对，广州警方直接破获刑案2000余宗，认定疑犯1000多人。

　　而市公安局的DNA技术自1993年成功开发应用以来，一直处于国内领先水平，每年的接办案件量成倍增长，目前DNA检验技术已直接破案或协助破案1000多宗。通过DNA技术和网络技术的有机结合，在“网上打拐”行动中，共解救出216名被拐卖妇女，使43名被拐儿童重新回到了母亲的怀抱，同时也让142名万恶的人贩子受到了法律的严惩。以上综合技术的运用，提高了警方破案率，现已抓获在逃人员700多人。