2008年1月9日晚上23时许，32岁的湖北人赵勇（化明）和他的同伴——26岁的湖北人莫雄驾驶着一辆红色无牌男装摩托车，出现在广州芳村客运站附近，他们在寻找目标。

    看到前面人行道有一女子在行走，很快加大马力，直冲过去，抢夺该女子挂包后往沙涌方向逃跑时，在此附近伏击的荔湾警方便衣民警立即展开跟踪、围捕。

    两名犯罪嫌疑人一路狂奔至龙溪大道，又伺机对另一名女事主实施抢夺，便衣民警快速出击将两嫌疑人抓获，搜出作案所得的手机1台、内有现金456元的钱包2个、MP3一部以及等其他赃物一批。

    随后，在南海警方的协助下，荔湾警方在黄岐某宾馆831房抓获该团伙另两名成员胡某、赵某（均湖北人），收缴赃款现金人民币15000多元以及作案工具摩托车2辆。

    这是广州、佛山两地警方加强警务联动的一个成功案例，也从中拉开了两地警方新年合作的序幕。

   

   

    时间往后推至1月18日下午，第二届广佛警务协作会议在佛山市公安局南海分局召开。广州市委常委、市公安局局长吴沙，佛山市委常委、政法委书记、市公安局局长杨建华共同签发了《广佛公安机关“春雷－1”打击跨市流窜犯罪统一行动方案》。省公安厅副厅长郑东等领导出席会议。

    去年1月18日，广州市、佛山市公安局局长签署了《广佛警务协作框架协议》，启动了广佛警务协作的新模式。《广佛警务协作框架协议》明确了两地警务协作的宗旨，确定了打击犯罪、治安管理、交通管理、警务指挥和信息等协作领域，建立了以警务协作联席会议制度、两市公安局指挥中心（办公室）主任协调制度、各业务职能部门和相邻分局衔接落实制度为主体的协作机制。一年来，两地公安机关认真贯彻《广佛警务协作框架协议》，交流与协作发展日益紧密，跨市警务协作取得了初步的成果。
    一年来，两市公安机关资源共享、优势互补、合作共赢、协同作战，初步形成了衔接紧密、良性互动的有效机制，实现了多警种多层面的无缝对接，提高了区域联动、整体作战的效能。广州警方协助佛山警方成功侦破了黄文义杀害家人案件、特大涉枪贩毒案等大要案件；佛山警方协助广州警方侦破了特大绑架案、特大汽车盗窃案等案件。

    “我市去年的刑事警情和刑事立案数均以两位数下降，群众安全感和治安满意度大幅提升，这些成绩的取得也体现了广佛两地的警务协作成效。”一周年会议上，广州市委常委、市公安局局长吴沙这样评价。

    据统计，一年来两市刑侦部门协作侦办刑事案件117宗，破案114宗，抓获逃犯62名；经侦部门协作办案71次，抓获嫌疑人33名，涉案金额1.2亿元。高速公路交警联合开展整治假牌假证车辆等专项行动，合作侦破案件5宗，抓获嫌疑人5名；查处交通违法行为263宗，查扣交通违法车辆52辆，其中假牌假证汽车35辆。

   

   

    据透露：两地刑侦部门在警务协作框架协议的基础上，专门签订了《广佛两地刑侦部门情报信息合作协议》。目前，两地刑侦协作办公室已经正式投入运作，两市之间对案事件、违法犯罪人员等信息数据已可跨市查询，并实现了两市之间的一些刑侦数据共享互查。两地已通过刑侦警务协作平台破获了一批案件，特别是及时启动情报信息合作机制，快速侦破了多宗重大刑案。两市的公安指挥中心在积极推动广佛两地警务协作方面做了大量工作。交警等业务部门也在高速公路管理等方面进行了交流。

    吴沙介绍：两市的警务合作中，工作联系最频繁最紧密的是地界相邻的有关区分局。如广州的荔湾区公安分局与佛山的南海公安分局于2007年11月6日举行了《广州荔湾·佛山南海警务合作协议》签署仪式，正式签订了两地警务合作协议。协议签署后，两区分局共组织1000多警力，迅速开展代号为“旋风一号”、“旋风二号”的跨区域联合清查整治行动。今年1月7日，广州白云区公安分局也主动到佛山南海公安分局接洽了警务协作事宜，并于1月10日晚，与佛山南海警方一起开展了代号为“云海”的联合行动。

    佛山市委常委、政法委书记、公安局长杨建华如此分析：一是初步形成了多层次协作的良好局面；一是切实提高了打击跨区犯罪的能力；一是有效整治了交界地区的突出问题。
    目前，佛山市公安局交警支队、顺德分局分别与广州市公安局交警支队、番禺区分局商讨签署警务协作协议，加强了对口领域的配合。第二个方面是建立了高效的犯罪情报信息交流机制，实现了资源共享、无缝对接；第三个方面是加强与对口单位衔接，联手打击整治交界地区存在的突出治安、交通问题。

    如何加强情报信息的交流共享？杨建华表示，将最大限度地开放系统查询权限，实现数据资源共享，提高精确打击能力。另外，根据多条连接广州的道路即将开通的情况，我们将与广州市公安局共同明确道路交通管理职责，建立健全道路交通信息通报机制、道路交通突发事件处置机制、卡点截查和追逃联动机制。

   

警方有观点认为：“该协议的签署标志着广州、佛山两市的警务协作将从此更加紧密、更加高效，推动了两地警务协作更上一层楼。”

这样的框架延续下的具体层面，自然包括广州荔湾与佛山南海两地警方的合作。

    从地理位置上看：芳村与南海仅一步之遥，两地之间连河流的阻隔都没有，南海黄岐街有个楼盘曾被戏称“中山九路”。记者了解到，广州荔湾共有五条大路通向南海，分别是广佛路口、穗盐路、龙溪大道、芳村大道，海八路，几个街镇与南海唇齿相依。

    事实上，从历史到现在，芳村、南海从来都是一体的，“南海黄歧住了好多广州人，好多人都过去买房，尤其在广州房价高企的今天。”并且，风俗习惯、语言什么的，都差不多。

    这种地理和文化上的天然接近，固然是密切广佛经济圈和城市圈的现实基础和表征。而“过近的距离也容易被犯罪分子利用，方便其在两地间流窜。”同时，南海房租价格较低，一些犯罪分子会选择居住在南海，流窜至广州作案。

　　“以前清查时一些犯罪分子一下子就跑到佛山地界，给抓捕工作带来一定难度”，此前，有荔湾警方的高层这样私下表示过。而“现实的打击需要两地警方协同作战，统一行动。”有警方人士如是表示。

     尽管广佛警方一直存在良好的合作，两地警员私交也不错，但是制度化的合作仍是发展所向。“设立绿色通道，共享信息平台的方向应该坚持”，他这样评价18日的签约仪式。

    “从某种意义上，它反应了处于广佛经济圈这么一个大的经济发展背景下的，有关政府部门行政能力和水平的提高。”有专家这样表示。

    来自荔湾警方的资料：去年以来，荔湾区公安分局联手佛山南海公安分局共打掉跨域犯罪团伙22个，抓获各类违法嫌疑人365名，其中网上追逃人员12名，侦破各类刑事案件267宗。

    “目前，我们和南海警方建立五大机制”。荔湾区委常委、区公安分局局长邱伟康介绍。“包括两地警务协作联席会议制度、两地指挥中心主任协调制度、相邻派出所及职能部门衔接落实制度，健全了跨区域联动打击犯罪机制和联合侦查跨区域大案制度。”
   

 

    “随着广佛一体化进程的加快，广佛都市圈同城化趋势更加明显，目前除了已建成的广三铁路、广佛公路、广佛高速、环城高速、广珠西线高速一期等交通网络外，广佛地铁、广佛新干线、西二环、顺番高速也正在或即将开工建设，未来广佛两地人财物流动更加频繁，广佛警务协作将迎来更大的发展空间。”

    目前，中国已形成三个大的经济济圈，即：以上海为重心的长三角经济圈、以广州和香港为双核的珠三角经济和以京津为双核的环渤海经济圈。

    就珠三角大都市圈而言，其拥有港深和广佛两个都市圈，这两个都市圈就像两个巨大的磁极，形成巨大的磁场效应，不断吸纳、集聚各种资源在珠三角都市带中，充分发挥规模经济效应。

    根据2006年的经济据统计：广佛两地结合起来经济总量加起来超过9000亿，如果整合，其经济总量将超过北京和上海，在人口上也可以一举超过上述两个城市。

    反应到警务协作上，就是大力促进两地警务合作向深度发展。

    从治安的理解上，珠江三角洲城市带基本上经济类型一致，且相距都不远，关于珠江三角洲的城市联防，在某些治安专家的心里，也是经常呼吁的。

    而在具体的事实层面，广佛经常是一起提，而在珠江三角洲的另外一个地方，就是深圳的松岗，那是在另外一个机制下——深、莞、惠三市警务协作机制下启动的。

    那个机制启动于去年8月25日，据相关信息表明：松岗街道总面积68.6平方公里，户籍人口1.9万，非户籍人口54.1万。在深、莞、惠三市联动打击犯罪活动中，松岗重点与东莞长安镇实行联动。松岗和长安每月轮流在两地举行一次社会治安信息碰头会，建立协作破案制度。

    而从具体的推进来看，珠江三角洲城市如何联防，是治安的一个现实问题，比如说东莞禁摩、广州禁摩，一般情况下，两地摩托车由于所在两市的行政高压打击政策，在这种情况下，有可能流入周边地区，“整个珠三角经济圈，城市之间血肉相连，跨市作案也并非难事。“珠三角联防的话，效果或许会好很多”。有治安方面专家指出，不过，他同时亦指出，“当然，这有赖于各市的具体情况和现实合作基础”。

    去年9月，在省公安厅的组织下，珠三角8市开展了城市联合行动，就是城市联防的尝试。

    但这样的联合行动搞一次是一次，“在这样的行政命令的坚持下，各地警方肯定能坚持落实”，但“这种行动不会常态化，也没有章程可循，它一是有赖于相关领导的注意力，二是会产生联合行动的高成本和行政效能的减损”，而“若能形成警务协作的制度化的话，自然会降低这种成本”。

“这个球，抛给了省这一层面了。”有专家这样表示。